摘要:近年来，随着居民生活水平的提升和老龄化程度的加深，既有住宅加装电梯逐渐成为改善老旧小区居住体验、提升居民幸福感的重要民生工程。但在实际操作中，很多小区加装电梯却阻力重重，比如业主意见不统一、住在低楼层住户不同意等问题仍是难啃的“硬骨头
南岸区南坪街道金紫街社区万寿花园小区加装好的电梯。（受访者提供）
近年来，随着居民生活水平的提升和老龄化程度的加深，既有住宅加装电梯逐渐成为改善老旧小区居住体验、提升居民幸福感的重要民生工程。但在实际操作中，很多小区加装电梯却阻力重重，比如业主意见不统一、住在低楼层住户不同意等问题仍是难啃的“硬骨头”。如何做通低楼层住户的工作，有效推进加装电梯的落地？一起来看看重庆这些老旧小区都有哪些办法。街道成立专班针对性化解矛盾
“一心一意为民众，不辞炎热作调解。”在渝北区双龙湖街道物管中心的墙上挂着这样一幅锦旗，落款是该区民政局家属院二单元全体住户。这是家门口装上电梯后，68岁的张安国作为代表送来的。记者看到，物管科两间办公室一共挂了十面锦旗。这些锦旗背后，是群众对街道工作的认可。双龙湖街道属上世纪80、90年代建成的老城区，现有单体楼788栋、1764个单元，占全区的44%。同时，辖区60岁以上老人2.49万人，占辖区人口24%。居民“爬楼难”问题一度十分突出。一边是逐渐增多的老年人口，一边是没有电梯的老旧住宅，加装电梯是摆在居民眼前最迫切的需求之一“我们这栋楼60岁以上老人有11位，住我对面的老太腿脚不便，楼下还有个残疾人，这些人一年到头下不了几回地。”作为党员，老张义务牵头为大家跑起装电梯的事。不料却遭一楼住户的强烈反对，理由是电梯挡在自家窗前，会严重影响通风和采光。加装电梯是居民自治行为，一户不同意，一个单元都做不了。这事儿一搁置，就是大半年。老旧小区增梯工作涉及面广、程序较多、专业较强，居民作为增梯工作主体缺乏申报经验，群众矛盾多。“问题形形色色，一些低楼层居民不同意增设电梯、同一单元住户增设电梯思路不一致等都有可能引发矛盾。”渝北区双龙湖街道物管中心主任刘永春介绍，街道成立专人专班，印制宣传资料1万份，通过调研、走访、座谈、问卷调查、院坝会、楼栋会等方式，广泛收集群众意见、建议、顾虑和需求。尤其还调派群众工作经验丰富的党员干部、网格员等，积极调解，按照“一个小区一个方案”的原则，针对性化解矛盾，促成共识。2019年8月，刘永春就曾多次带队到张安国所在的楼栋做调解，又提供电梯公司清单，帮居民们对接特制小型电梯厂商，确保电梯安装错开一楼住户门窗，不影响通风采光。“电梯虽然不大，一次只能装下五六个人，但却为我们提供了好大的方便！”装上电梯后，老张开心极了。如今，双龙湖街道每个申报增设电梯的单元，都公推出1-2名群众认可、热心正直的居民代表作为授权委托人，牵头开展本单元的增梯事务。邻居不同意加装电梯居民自己垫资
钟丰菊是重庆医科大学的退休职工，住在渝中区重庆医科大学家属区，而这里，老年人占比达到70%。为自己的房子加装电梯，是钟丰菊多年的梦想。前不久，钟丰菊刚从外地度假回家，刚走进小区，就看见院内的部分老房子在加装电梯。“为什么其他栋楼都装了电梯，我们这栋楼还没有动静”？钟丰菊心里着急，就给社区工作人员打了电话。社区工作人员解释道，在征求钟丰菊住的10号楼居民意见时，碰到了棘手的事：该楼共有5层楼房、10户人家。10户居民中，一、二楼的住户明确表示不参与电梯加装；剩余的6户人家中，只有3家人同意安装电梯。钟丰菊和其他两户渴望安装电梯的住户商量后，做出了一个决定：她们一起出钱，为其他3家不愿安装电梯的住户垫上电梯加装费用。据了解，在钟丰菊所住的楼房加装电梯，至少需要60万元，其中的一半费用由政府出资，剩余的30万元则由钟丰菊等三家人共同承担。为什么这三家宁愿为邻居垫资，也要加装电梯？钟丰菊告诉记者，一方面，是这些住户家中有行动不便的老人，他们不甘心让家人长时间“宅”在家，希望通过加装电梯改善出行条件；另一方面，加装电梯后的小区升值空间可观，在重医家属区附近，不少小区加装电梯后，每户房屋的“身价”上涨了至少20万元。于是，钟丰菊和其他三家不愿出资的住户达成了协议：为这些住户留下进出平台，并用防盗网封住电梯入口。如果今后这些住户想坐电梯，必须自己出钱打开防盗网，还要把其他居民的垫资悉数返还。“我们这栋楼的电梯加装工程8月开工，预计9月底就能坐上电梯，上下楼方便了！”钟丰菊笑呵呵地说。
征集居民意见 兼顾各方诉求
从去年6月开始，南岸区南坪街道金紫街社区万寿花园小区已陆续交付使用4部电梯，在建电梯6部，目前还有10多处既有住宅加装电梯项目处于谋划和征求意见阶段。重庆凯美物业管理有限公司万寿花园项目经理梁娅莉说，小区加装电梯一直都是居民们最为关注的问题，高层和低层住户意见能否达成协调统一，是推动加装电梯工作的关键。“高层住户对于加装电梯的意向是很强烈的，低层住户则因顾虑噪音、采光等问题，持坚决反对的态度。”梁娅莉告诉记者，为了消除低层住户顾虑，克服加装电梯的种种难题，物业负责牵头，组织街道应急办、社区、高层业主、低层业主召开了协商会议。了解到低层住户反映的采光问题，物业曾多次组织协调会，他们动之以情、晓之以理，争取从根源上解决居民的困扰。社区干部也请来施工单位、设计师多次现场查看、重新规划，并请低层住户到现场，就电梯的位置征询其意见。“我们决定采用廊桥式加装电梯，用连廊将电梯与楼体分离，这样对楼房采光的影响就很小了；噪音问题居民更不用担心，通过走访调查，我们发现在屋内几乎听不见电梯运行的声音，已加装电梯的楼栋住户都表示很满意。”梁娅莉说道，在加装电梯的同时，物业还承诺把本单元周围的环境进行改造，比如平整土地、种上绿植等，让居民进出方便，也让他们看到修了电梯并没有对环境造成影响。谈起经验，梁娅莉表示，物业要充分为业主考虑，倾听多方意见，引导住户将疑问和顾虑都讲出来，共同协商解决。而对于业主意见，除了召开协商会，万寿花园物业还采用上门协商的方法，兼顾各方合理诉求。“有部分居民对加装电梯一事疑虑比较深，我们便派工作人员上门去做协商工作，面对面恳谈，点对点解民忧。”梁娅莉笑着说，只要一直坚持“死皮赖脸加勇敢，不厌其烦做工作”，总会打动居民，消除他们的顾虑，“我的目标就是万寿花园67栋楼每一栋都能装上电梯。”
